Руководство по налоговым проверкам IRS

Как урегулировать дело в Налоговом суде

Последняя проверка октябрь 2026Проверено: Safwan Al-Sayyad, Global Gate Tax and Accounting

Коротко

Большинство дел в Налоговом суде урегулируется без разбирательства. После того как IRS ответило на вашу петицию, юристы IRS обычно передают дело в Независимый отдел апелляций для переговоров об урегулировании (Rev. Proc. 2016-22). Если вы согласны, вы подписываете согласованное решение, суд его выносит, и после того как оно вступит в силу, IRS начисляет согласованный налог и присылает вам счет.

Главное

  • Налоговый суд указывает, что большинство дел урегулируется по взаимному согласию без разбирательства; пока идут переговоры, дата разбирательства сохраняется.
  • Согласно Rev. Proc. 2016-22, юристы IRS передают большинство зарегистрированных в суде дел в отдел апелляций, если только отдел апелляций сам не выдал уведомление о недоимке или вы не отказались от этого.
  • Урегулирование окончательно только тогда, когда суд выносит согласованное решение; ваша подпись на проекте IRS — это предложение урегулировать дело.
  • После того как решение вступит в силу, IRS начисляет налог и присылает счет, например уведомление CP14; проценты начисляются с даты срока подачи декларации.
  • Если вы урегулируете дело до разбирательства, являться в суд не нужно.

Когда можно урегулировать дело в Налоговом суде

Подача петиции не мешает IRS вести переговоры; она меняет то, кто их ведет и по какому графику. Налоговый суд США (U.S. Tax Court) указывает, что «большинство дел урегулируется по взаимному согласию без разбирательства». В публикации 5 сказано, что если вы не обжаловали решение внутри IRS до подачи петиции, «обычно у вас будет возможность попытаться урегулировать дело с отделом апелляций, пока вы ждете разбирательства», а суд «все равно будет следовать своим обычным процедурам, чтобы назначить ваше дело к разбирательству».

Урегулирование возможно на любом этапе:

  • Рано, через отдел апелляций, вскоре после того, как IRS подало ответ на петицию (самый частый путь, описан ниже).
  • С юристами IRS после того, как дело вернулось из отдела апелляций или вообще туда не передавалось, в том числе за несколько недель до разбирательства.
  • На судебной сессии. В стандартном распоряжении о подготовке к разбирательству сказано, что урегулирование, достигнутое после начала сессии, оформляется «в протоколе».
  • Даже после разбирательства. Налоговый суд отмечает, что взгляд сторон на дело «может измениться после разбирательства», и это может открыть путь к переговорам.

Дело, по которому подана петиция в Налоговый суд, называется зарегистрированным в суде (docketed case); дело, которое еще находится внутри IRS, — незарегистрированным (non-docketed). Если вы еще не подали петицию, сравните два пути в материале согласиться с итогами проверки или обжаловать и посмотрите шаги подачи в материале подача петиции в Налоговый суд.

Отдел апелляций по делам в суде: как работает Rev. Proc. 2016-22

Rev. Proc. 2016-22 устанавливает правила участия отдела апелляций в делах, зарегистрированных в Налоговом суде; руководство IRS (IRM 8.4.1, редакция августа 2025 года) по-прежнему его применяет. В суде IRS представляют юристы Главного юридического отдела IRS (IRS Counsel), но первая возможность урегулировать дело есть у Независимого отдела апелляций IRS (Independent Office of Appeals).

Правило Что говорит Rev. Proc. 2016-22
Какие дела передаются в отдел апелляций Юристы IRS передают зарегистрированные дела в отдел апелляций для урегулирования, если только отдел апелляций сам не выдал уведомление о недоимке, вы не сообщили юристам, что хотите обойтись без отдела апелляций, или юристы не определили дело или вопрос для судебного рассмотрения (разд. 3.01, 3.03)
Когда В течение 30 календарных дней после того, как сформирован предмет спора (дело стало «at issue»), что обычно происходит, когда IRS подает ответ на петицию (разд. 3.04; Rule 38 Налогового суда). Юристы могут отложить передачу с одобрения руководства и должны сообщить вам, если задержка превышает 90 дней
Кто принимает решение Пока дело находится в отделе апелляций, «только отдел апелляций уполномочен разрешить зарегистрированное дело путем урегулирования» (разд. 3.05)
Как долго дело остается в отделе апелляций В делах по упрощенной процедуре и в обычных делах, где спорная сумма не превышает $50,000 (IRS.gov, 2026) за год, юристы могут отозвать дело через шесть месяцев, а отдел апелляций возвращает его не позднее чем за 30 дней до переклички дел. В остальных делах отдел апелляций возвращает дело, когда не видит возможности урегулирования, или в течение 10 дней после включения дела в список судебной сессии (разд. 3.07)
Подготовка к разбирательству продолжается Юристы продолжают готовиться к разбирательству и могут попросить вас прийти на неформальные встречи по обмену доказательствами (разд. 3.11)

Если уведомление о недоимке выдал отдел апелляций, потому что вы уже обжаловали решение, дело обычно остается у юристов IRS, которые все равно могут его урегулировать. Трезво оценивайте, что меняется: в руководстве IRS сказано, что предложение, которое отдел апелляций счел неприемлемым до подачи петиции, «не становится приемлемым лишь потому, что его пересматривают после регистрации дела в суде». Урегулирование в зарегистрированном деле продвигают новые факты, новые документы и изменения в праве. О неформальных запросах документов от юристов IRS читайте в материале о письме Branerton.

Процесс урегулирования: по шагам

  1. Ждите первого контакта. Налоговый суд указывает, что после подачи ответа на петицию с вами свяжется сотрудник IRS, чтобы назначить встречу. Если никто не позвонил, вы можете позвонить или написать юристу IRS, указанному в ответе.
  2. Отправьте доказательства до встречи. Разложите документы по вопросам и годам. Принесите все, что подтверждает вашу позицию по каждому спорному пункту; действительно новые вопросы отдел апелляций, как правило, возвращает на доработку, а это требует времени.
  3. Ведите переговоры по каждому вопросу. Отдел апелляций взвешивает факты, право и риски судебного разбирательства (hazards of litigation), то есть то, как, вероятно, решит суд. Часто часть вопросов урегулируют, а остальные выносят на разбирательство; согласованные вопросы можно оформить соглашением об урегулированных вопросах.
  4. Подтвердите условия. В руководстве IRS сказано, что зарегистрированное дело не урегулировано, пока вы не подтвердите, что согласны и подпишете документ о решении. Слова «мне нужно подумать» согласием не являются.
  5. Проверьте расчет. При необходимости отдел апелляций заказывает расчеты по урегулированию с налогом, штрафами и любой переплатой по годам. Сравните их с согласованными условиями до подписания.
  6. Подпишите согласованное решение. IRS готовит его; вы подписываете и возвращаете. Согласно Rev. Proc. 2016-22, подписывая, «налогоплательщик делает предложение урегулировать дело». Затем юрист IRS подписывает его и подает в суд.
  7. Дождитесь вынесенного решения. Суд проверяет согласованное решение и, если оно приемлемо, выносит его и присылает вам копию. Если это произойдет до даты разбирательства, являться в суд не нужно.

Если ваше дело включено в список судебной сессии, стандартное распоряжение о подготовке к разбирательству требует подать проект согласованного решения или совместный отчет о состоянии дела с изложением основы урегулирования не позднее чем за 21 день до начала сессии. Пока решение не вынесено, продолжайте готовиться к разбирательству: сроки для соглашения о фактах и предварительного меморандума по-прежнему действуют.

Пример (условные цифры). В уведомлении о недоимке предложено $14,000 налога на незадекларированный доход от бизнеса за 2023 год и штраф за неточность в декларации в размере 20% (IRS.gov, 2026), то есть $2,800. В отделе апелляций по делу в суде налогоплательщик показывает, что часть поступлений была средствами займа, а не доходом. Отдел апелляций соглашается, что это снижает налог до $9,000, и снимает штраф с учетом рисков судебного разбирательства. В согласованном решении указаны недоимка $9,000 и отсутствие штрафа. Проценты в решении не указываются; их рассчитывают, когда IRS начисляет налог.

Документы об урегулировании и расчеты по Rule 155

Документ Что он делает Кто его готовит
Соглашение об урегулированных вопросах (stipulation of settled issues) Фиксирует уже решенные вопросы и условия; подается вместе с решением или до него Стороны, обычно проект составляет IRS
Согласованное решение (stipulated decision) Указывает недоимку, штрафы, надбавки к налогу или переплату за каждый год; после вынесения судом завершает дело Отдел апелляций или юристы IRS; подписывают вы и юрист IRS
Расчет по Rule 155 После мнения суда по итогам разбирательства показывает правильные суммы, вытекающие из выводов суда; суд ждет его, прежде чем вынести решение Обе стороны; расчеты IRS обычно выполняет специалист отдела апелляций по налоговым расчетам

Rule 155 применяется, когда суд решил спорные вопросы, но итог в долларах еще нужно рассчитать. Если стороны согласны, они подают расчет в течение 90 дней после вручения мнения суда, и суд выносит решение. Если не согласны, каждая подает свой расчет, и суд определяет правильную сумму. Rule 155(c) строго ограничивает этот спор арифметикой: он «не должен рассматриваться как возможность для повторного разбирательства или пересмотра».

После решения: вступление в силу, начисление налога и счет

  • Решение вступает в силу. В обычном деле решение Налогового суда вступает в силу, когда истекает 90-дневный срок на подачу уведомления об обжаловании, а апелляция не подана (IRC 7481(a)(1); IRC 7483). Решение по делу S вступает в силу через 90 дней после вынесения (IRC 7481(b)). Ходатайство об отмене или изменении решения нужно подать в течение 30 дней после его вынесения, если суд не разрешит иное (Rule 162). Внимательно проверьте согласованное решение до подписания.
  • IRS начисляет налог. Согласно IRC 6215(a), сумма, переопределенная судом, «подлежит начислению и уплате по уведомлению и требованию». Сумму, которую суд не признал, нельзя начислить или взыскать.
  • Вы получаете счет. Уведомление и требование об уплате обычно приходит в виде уведомления о сумме к оплате, например CP14, с учетом процентов, а при неуплате за ним следует обычная последовательность уведомлений о взыскании. Что делать после получения счета, читайте в материале Я должен IRS: что будет дальше.
  • Проценты. Налоговый суд отмечает, что проценты на неуплаченный налог начисляются «с даты первоначального срока уплаты до полного погашения», а также на некоторые штрафы. Ставка равна федеральной краткосрочной ставке плюс 3 процентных пункта и пересматривается ежеквартально (7% (IRS.gov, июль–декабрь 2026) в этом квартале).

Как остановить проценты во время дела. Вы можете уплатить спорную сумму, пока дело рассматривается. Согласно IRC 6213(b)(4), уплата после отправки уведомления о недоимке не лишает Налоговый суд юрисдикции. Депозит по IRC 6603 также останавливает начисление процентов на сумму, которая потом пойдет в уплату налога, а неиспользованный депозит можно письменно попросить вернуть. Если согласованная сумма больше, чем вы можете заплатить, сравните варианты программы Fresh Start, начиная с упрощённого плана платежей (Simple Payment Plan; раньше — упрощенное соглашение об уплате в рассрочку), или прочитайте материал не можете заплатить налог по итогам проверки.

Ошибки, из-за которых люди теряют урегулирование

  • Отсутствие ответа. Руководство IRS описывает письмо «последний шанс» (Last Chance), которое юристы IRS отправляют заявителям, не ответившим на попытки урегулирования. Молчание ведет к подготовке к разбирательству, а возможно, и к ходатайству о прекращении дела за отсутствием движения.
  • Расчет на договоренность по телефону. Ничего не урегулировано, пока суд не вынес согласованное решение. До этого продолжайте соблюдать все сроки подготовки к разбирательству.
  • Подпись без проверки расчета. Сравните каждый год, штрафы и любые зачеты или переплаты с тем, о чем договорились.
  • Забытый супруг. Налоговый суд отмечает, что при совместной петиции на согласованном решении могут понадобиться обе подписи.
  • Восприятие урегулирования как уплаты. Урегулирование фиксирует сумму; проценты и счет приходят потом.

Самостоятельно, бесплатная помощь и когда полезен представитель

Многие заявители урегулируют дела сами: нужно собрать документы и понятно их объяснить. Бесплатную помощь оказывают налоговые клиники и программы помощи на перекличке дел, перечисленные по городам разбирательства, а также клиники помощи налогоплательщикам с низким доходом (Low Income Taxpayer Clinics); Налоговый суд отмечает, что многим заявителям, которых представляет клиника, удается договориться с IRS. Служба защиты налогоплательщиков (Taxpayer Advocate Service, TAS; 877-777-4778 (IRS.gov, 2026)) может помочь, когда проблема с IRS создает финансовые трудности или обычные каналы не сработали.

Представитель наиболее полезен, когда дело касается нескольких лет или дохода от бизнеса, когда нужно аргументировать риски судебного разбирательства по правовому вопросу или когда нужно проверить расчеты и штрафы. Любой, кто выступает за вас в суде, должен иметь допуск к практике в Налоговом суде. В команду Global Gate Tax Relief входят лицензированные налоговые адвокаты, уполномоченные агенты IRS (Enrolled Agent, EA) и CPA (дипломированные бухгалтеры), которые представляют интересы клиентов перед IRS по форме 2848. На бесплатной консультации мы изучим ваше уведомление, предложение IRS и ваши налоговые выписки; если мы возьмемся за дело, фиксированную стоимость назовем заранее, а результат не гарантируется. Запросите бесплатный разбор дела или позвоните по номеру 1-877-800-8180.

Часто задаваемые вопросы

Да. В публикации 5 сказано, что если вы сначала не обжаловали решение внутри IRS, обычно у вас будет возможность урегулировать дело с отделом апелляций в ожидании разбирательства. Налоговый суд указывает, что большинство дел урегулируется по взаимному согласию без разбирательства.

Источники

  1. Rev. Proc. 2016-22, Internal Revenue Bulletin 2016-15 (page reviewed 30 Apr 2026)
  2. IRM 8.4.1, Procedures for Processing and Settling Docketed Cases (rev. 08-29-2025)
  3. IRS Publication 5, Your Appeal Rights and How to Prepare a Protest (Rev. 4-2021)
  4. U.S. Tax Court: Guidance for Petitioners, About the Court
  5. U.S. Tax Court: Guidance for Petitioners, Starting a Case
  6. U.S. Tax Court: Guidance for Petitioners, Things That Occur Before Trial
  7. U.S. Tax Court: Guidance for Petitioners, Things That Occur During Trial
  8. U.S. Tax Court: Guidance for Petitioners, Things That Occur After Trial
  9. U.S. Tax Court: Definitions
  10. U.S. Tax Court: Standing Pretrial Order, regular case sample (served 30 Jan 2026)
  11. U.S. Tax Court Rule 38, Joinder of Issue
  12. U.S. Tax Court Rule 155, Computation by Parties for Entry of Decision
  13. U.S. Tax Court Rule 162, Motion To Vacate or Revise Decision
  14. 26 U.S.C. 6215, Assessment of deficiency found by Tax Court
  15. 26 U.S.C. 7481, Date when Tax Court decision becomes final
  16. 26 U.S.C. 7483, Notice of appeal
  17. 26 U.S.C. 6213, Restrictions applicable to deficiencies; petition to Tax Court
  18. 26 U.S.C. 6603, Deposits made to suspend running of interest
  19. IRS: Understanding your CP14 notice
  20. IRS: Quarterly interest rates
  21. U.S. Tax Court: Clinics and Pro Bono Programs
  22. IRS: Low Income Taxpayer Clinics

Мы сверяем каждую цифру с IRS.gov и фиксируем изменения на странице ключевых цифр.

Хотите, чтобы специалист посмотрел вашу проверку?

Бесплатная консультация без обязательств. Если мы возьмемся за ваше дело, фиксированную стоимость мы назовем заранее, до начала любой работы. Если вы можете справиться сами через IRS.gov, мы так и скажем. Никакой результат не гарантируется.

Записаться на бесплатную консультациюПозвоните: 1-877-800-8180

На этой странице приведена общая информация о правилах IRS, а не налоговая или юридическая консультация по вашей ситуации. Цифры IRS меняются; у каждой есть ссылка на официальный источник и дата нашей последней проверки.